12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2019年经济工作,分析了当前经济形势,部署了2020年经济工作。
1、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
2、要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战。
3、要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减。
4、要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。
5、做好关键时点、困难人群的基本生活保障。
6、突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。
7、有效解决进城务工人员子女上学难问题。
8、要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。
9、加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。
10、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。
11、积极的财政政策要大力提质增效。
12、稳健的货币政策要灵活适度。
13、要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
14、以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力。
15、要狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴。
16、要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。
17、要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本,有序推进“僵尸企业”处置
18、要健全体制机制,打造一批有国际竞争力的先进制造业集群,提升产业基础能力和产业链现代化水平。
19、要重视解决好“一老一小”问题,加快建设养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务
20、推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。
21、要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源。
22、加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。
23、要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效,优化民营经济发展环境。
一是坚定不移贯彻新发展理念。
坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展。
各级党委和政府必须遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。
要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
二是坚决打好三大攻坚战(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)
要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战。
政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。
要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。
要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,完善相关治理机制,抓好源头防控。
三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善
要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。
要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。
要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放(养老金是一大问题),加快推进养老保险全国统筹。
要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。
四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
在对待明年的财政和货币问题上,不用简单照搬逆周期调节,明年的重点在于财政和货币两者关系出现的“微妙变化”。
“以财政稳增长、以货币稳债务”将成为核心。
积极的财政政策要大力提质增效。
明年经济靠投资,投资靠基建,基建靠财政。预计2020年赤字率2.8%不变,财政支出力度不减,这就意味着财政收入是一大问题。
有两种解决方案:一是央企上缴更多利润,二是继续建立健全国债市场,大量发债,包括地方政府债,允许政府杠杆逆周期调节而适度走高,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。
消费将更多发挥“基础”作用,2020年稳经济还是要依靠投资,尤其是基建投资。
五是着力推动高质量发展。
要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以创新驱动和改革开放为两个轮子(“两个轮子”),全面提高经济整体竞争力,加快现代化经济体系建设。
要狠抓农业生产保障供给(强调农业生产的重要性),加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴。
要加快恢复生猪生产,做到保供稳价(以应对CPI快速上行的局面,初步判断明年CPI的高点会发生在一季度,下半年会有所回落)。
要深化科技体制改革,加快科技成果转化应用科技成果转化,有可能成为制造业发展的核心驱动力。
加快提升企业技术创新能力,发挥国有企业在技术创新中的积极作用,健全鼓励支持基础研究基础研究是短板,要下大力气抓!
要大力发展数字经济,数字经济的重要性,直接在经济工作会议通稿中指出。
六是深化经济体制改革
要加快建设高标准市场体系。
要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。
要完善产权制度和要素市场化配置,健全支持民营经济发展的法治环境,完善中小企业发展的政策体系。
要改革土地计划管理方式,深化财税体制改革。
要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制。稳步推进创业板和新三板改革。
引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业,深化农村信用社改革,引导保险公司回归保障功能。